In onze reeks over de belangrijkste arbeidsrechtelijke ontwikkelingen richting 2027 is het deze keer de beurt aan de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Deze wet treedt op 1 januari 2027 in werking en introduceert een nieuw toelatingsstelsel voor ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen.
De Wtta is in de eerste plaats gericht op uitleners, zoals uitzendbureaus. De wet moet misstanden op de uitleenmarkt tegengaan, werknemers - in het bijzonder arbeidsmigranten - beter beschermen en zorgen voor eerlijke concurrentie.
Maar vergis u niet: de Wtta is ook relevant als uw organisatie zelf geen personeel uitleent. Werkgevers die arbeidskrachten inlenen krijgen namelijk een eigen verantwoordelijkheid. Vanaf 1 januari 2028 mogen zij in beginsel alleen nog personeel inlenen van uitleners die tot de uitleenmarkt zijn toegelaten.
Wanneer valt een uitlener onder de Wtta?
De Wtta geldt niet alleen voor klassieke uitzendbureaus. Ook andere ondernemingen die arbeidskrachten aan een ander ter beschikking stellen, zoals detacheerders en payrollbedrijven, kunnen met de toelatingsplicht te maken krijgen.
Daarbij is niet doorslaggevend welke naam partijen aan hun overeenkomst geven. Het gaat om de feitelijke situatie. Van terbeschikkingstelling van arbeidskrachten is kort gezegd sprake als:
- een arbeidskracht tegen vergoeding;
- aan een ander ter beschikking wordt gesteld; en
- daar onder toezicht en leiding van die ander werkt.
De Wtta kent ook uitzonderingen. Zo gelden onder meer bijzondere regels voor bepaalde vormen van onderlinge uitlening en kunnen specifieke inhuur- of uitleenconstructies buiten het toelatingsstelsel vallen. Of een uitzondering van toepassing is, hangt af van de concrete situatie. Twijfelt u of uw constructie onder de Wtta valt? Dan is het verstandig om dit tijdig te laten beoordelen.
Wat verandert er voor uitleners?
Uitleners die onder de Wtta vallen, mogen straks niet meer zonder toelating arbeidskrachten ter beschikking stellen. De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) beslist over die toelating. Om te worden toegelaten, moeten uitleners aan verschillende voorwaarden voldoen. Zo moeten zij onder meer:
- beschikken over een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) voor rechtspersonen;
- een waarborgsom van in beginsel € 100.000 betalen. Voor startende uitleners bedraagt deze in eerste instantie € 50.000;
- zijn ingeschreven in het Handelsregister;
- aantoonbaar voldoen aan het normenkader van de Wtta.
Dat normenkader ziet voor een belangrijk deel op verplichtingen die nu ook al gelden. Denk aan het betalen van het juiste loon, de afdracht van belastingen en premies en een deugdelijke administratie. Een aangewezen inspectie-instelling controleert of aan het normenkader wordt voldaan.
Een toelating is dus meer dan een administratieve registratie. Uitleners moeten daadwerkelijk kunnen aantonen dat hun bedrijfsvoering op orde is.
En wat verandert er voor inleners?
Dit onderdeel van de Wtta verdient minstens zoveel aandacht. Ook de werkgever die personeel inleent krijgt namelijk een verantwoordelijkheid. Vanaf 1 januari 2028 mag een inlener alleen arbeidskrachten inhuren via een uitlener die is toegelaten of op grond van het overgangsrecht arbeidskrachten mag blijven uitlenen. Via een openbaar register kan worden gecontroleerd of een uitlener aan die voorwaarde voldoet.
Werkt u met meerdere uitzendbureaus, detacheerders of andere leveranciers van personeel? Dan is het dus niet voldoende om ervan uit te gaan dat deze partijen hun zaken op orde hebben. U moet zelf controleren of u met een toegelaten partij werkt. Dat is belangrijk, want ook inleners kunnen een bestuurlijke boete krijgen als zij gebruikmaken van een uitlener die niet aan de toelatingsplicht voldoet.
2027 is een overgangsjaar
Hoewel de Wtta op 1 januari 2027 in werking treedt, start de Nederlandse Arbeidsinspectie pas op 1 januari 2028 met de handhaving van de toelatingsplicht.
Voor bestaande uitleners is een overgangsregeling getroffen. Wie daarvan gebruik wil maken, moet zich tussen 1 november en 31 december 2026 bij de NAU aanmelden. Vervolgens kan tussen 1 mei en 30 juni 2027 de toelating worden aangevraagd. Vanaf 1 juli 2027 begint de NAU met de beoordeling van de aanvragen.
Voor uitleners met een SNA-keurmerk geldt onder voorwaarden een versoepeling. Zij kunnen bij de eerste aanvraag gebruikmaken van een geldig SNA-keurmerk in plaats van een inspectierapport.
Welke contracten en processen kunt u nu al controleren?
De Wtta vraagt van uitleners en inleners om verschillende voorbereidingen.
Bent u uitlener? Beoordeel dan eerst of uw activiteiten onder de toelatingsplicht vallen. Controleer vervolgens of uw administratie, loonbetalingen, afdrachten en overige processen aansluiten bij het normenkader. Bekijk ook tijdig of u gebruik kunt en wilt maken van de overgangsregeling.
Bent u inlener? Breng dan in kaart via welke partijen u arbeidskrachten inhuurt. Controleer bestaande overeenkomsten met uitzendbureaus, detacheerders en andere uitleners en bespreek met deze partijen hoe zij zich op de Wtta voorbereiden. En omdat inhuur binnen organisaties vaak via verschillende afdelingen of managers plaatsvindt, is het daarnaast verstandig om intern vast te leggen wie straks controleert of een leverancier in het openbare register staat.
Kijk daarbij onder meer naar:
- inleen- en detacheringsovereenkomsten;
- uw leveranciersbestand;
- interne procedures voor de inhuur van personeel;
- afspraken over naleving van de Wtta;
- de administratie van ingeleende arbeidskrachten.
Neem bij nieuwe overeenkomsten zo nodig ook afspraken op over het verkrijgen en behouden van de vereiste toelating.
Tot slot
De Wtta is dus niet alleen een nieuwe wet voor uitzendbureaus. Ook andere uitleners kunnen onder het toelatingsstelsel vallen en werkgevers die personeel inlenen krijgen een eigen verantwoordelijkheid. De belangrijkste boodschap is daarom eenvoudig: wacht niet tot de handhaving op 1 januari 2028 begint. Uitleners moeten zich al in 2026 voorbereiden op het toelatingsproces. Inleners kunnen die tijd gebruiken om hun leveranciers, overeenkomsten en interne inhuurprocessen op orde te brengen.
In de volgende blog uit deze reeks bespreken wij de Wet meer zekerheid flexwerkers en wat deze wet betekent voor werkgevers die met tijdelijke en flexibele arbeidskrachten werken.
Twijfelt u of uw organisatie onder de Wtta valt? Of wilt u uw bestaande inleen- of uitleenconstructies en overeenkomsten laten beoordelen? Neem dan contact op met Adelmeijer Hoyng Advocaten via info@ahadvocaten.eu of 043 - 350 62 00. Wij denken graag met u mee.
📍 29 oktober 2026 - Lezing Actualiteiten Arbeidsrecht
Op 29 oktober 2026 geeft Adelmeijer Hoyng de kennissessie Actualiteiten Arbeidsrecht. Tijdens deze lezing worden de belangrijkste wetswijzigingen en de praktische gevolgen voor werkgevers besproken, zodat u arbeidsrechtelijk weer up-to-date bent!
Meer informatie en aanmelden? Mail naar cerfonteijn@ahadvocaten.eu